马晓宏委员：

您提出的《关于后疫情时期加强殡葬行业价格监管的提案》收悉，现答复如下：

殡葬收费和价格事关群众切身利益，为办好提案，自治区民政厅多次和提案协办单位自治区发展改革委、市场监管厅等部门进行沟通，共同为促进我区殡葬事业良性发展、规范殡葬行业价格秩序、推进设施建设、推广节地生态安葬等利民惠民殡葬措施出实招、硬招，全力保障群众殡葬服务需求。

一、基本情况

全区共有殡葬服务机构71个（5个公益性公墓建设中）。其中，殡仪馆27个（火化殡仪馆5个、非火化殡仪馆22个），公墓44个（公益性公墓19个、经营性公墓25个），骨灰堂2个，节地生态安葬示范园1个，能有效满足群众丧葬需求。2023年协调自然资源部门，将殡葬用地纳入各地国土空间总体规划，为殡葬设施建设用地提供了保障。

二、主要工作情况

近年来，自治区民政厅联合自治区发展改革委、公安厅、市场监管厅、高级人民法院等多部门先后开展5次殡葬领域突出问题整治规范工作，并成立了整治工作领导协调小组，特别是2021年开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治行动，整改问题1200余条。

（一）多措并举，统筹殡葬事业向好发展。为遏制因殡葬资源供给不足导致的高价现象，自治区政府将殡葬设施建设纳入本级福彩公益金支持项目，近年来共投入彩票公益金1.78亿元，着眼殡葬设施填空白、补短板，新建或改造升级殡仪馆13个，新建公益性公墓8个，推动殡葬设施建设县域全覆盖。2022年，联合自治区财政厅印发城乡公益性公墓（逝安园）项目建设试点以及项目管理办法，福彩公益金支持1650万元，建设惠农区、青铜峡市、红寺堡区、同心县、沙坡头区、海原县逝安园，免费为辖区居民提供墓位。投资2759万元，建设银川市节地生态安葬示范园，满足群众多样化殡葬需求。印发《进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的意见》，持续开展公墓年度专项检查和殡仪服务乱象治理，指导各地完善惠民殡葬及节地生态安葬奖励和补助政策，实现基本殡仪服务减免，节地生态安葬率显著提升，逐步实现节地生态、文明绿色的殡葬新格局，为保障群众“逝有所安”“逝有所葬”营造良好环境。

（二）依法依规，监督落实殡葬收费和价格定价规定。2022年12月，随着疫情防控“乙类乙管”政策的实施，我区死亡人数较正常时期有较大增加，殡葬用品需求短时间内暴增，棺材等殡葬用品短缺，出现价格暴涨现象。自治区发展改革委、民政厅高度重视，根据国家发展改革委要求，建立了殡葬收费监测旬报制度，跟踪殡葬收费和价格变动趋势。并督促各地严格按照《自治区物价局民政厅mg老虎机〈宁夏回族自治区殡葬服务收费和价格管理暂行办法〉的通知》（宁价费发〔2012〕31号）明确的“骨灰盒、寿衣、花圈等丧葬用品的销售，实行差率控制，经营者按最高不超过30％的进销差率控制自行确定价格，报所在地物价部门审核、备案后执行，并且实行明码标价，接受物价、民政和市场管理部门及人民群众的监督。”“城市公益性公墓价格应充分体现社会福利和政府救助的特点，充分考虑群众的承受能力、遵循不以盈利为目的的原则，其销售价格的平均利润率须控制在10％以内，并确定最高限价。”“经营性公墓价格，应根据不同档次的墓穴、按照平均利润率不超过20％的成本利润率合理制定销售价格”的定价规定执行，并加大违法违规查处力度，有效稳定殡葬业价格秩序。至2023年2月，随着疫情缓解，我区包括棺材在内的殡葬用品价格基本回落至正常价格水平。

（三）部门联动，强化殡葬业价格行为执法监管。加强与发展改革、市场监管等部门沟通协调，依据监测信息，第一时间向各地市场监管部门发出殡葬用品及服务价格行为监管预警提示，督促各地严格落实《关于进一步规范全区殡葬行业市场秩序的通知》要求。各市、县（区）市场监管部门综合运用提醒告诫、行政约谈等形式，督促经营者提供殡葬服务明细清单，按政府定价、政府指导价、市场调节价不同定价形式分类在醒目位置进行价格公示，保障群众知情权，明明白白消费，最大程度保障消费者权益。重点关注殡葬行业是否存在超标准、超范围收费、擅自设立收费项目及强制捆绑服务等价格违法行为，依法依规、从快从速严肃查处囤积居奇、价格欺诈等违法行为。落实自治区张雨浦主席、刘军副主席关于殡葬领域价格监管的批示，联合发展改革、市场监管部门于2023年1－4月开展殡葬行业价格秩序专项治理，对检查中发现收费公示不规范、未明码标价以及公布服务项目、收费标准、服务流程等内容不全的单位，现场指导规范，确保存在问题及时整改到位；充分发挥12315、12345等举报投诉平台作用，积极组织调查核实殡葬行业有关的价格违法线索，一经核实，立即立案查处，及时化解矛盾纠纷，打击殡葬违法违规行为，持续规范殡葬行业价格秩序，切实维护消费者合法权益。

三、下步打算

下一步，自治区民政厅将聚焦群众关切，充分发挥民政兜底保障职能作用，立足殡葬服务兜底线、均等化，殡葬设施建设填空白、补短板，殡葬规划统布局、调结构，指导各地加强殡葬设施建设和资源供给，逐步形成布局合理、设施完善、服务便捷、保障有力的殡葬公共服务体系。同时做好《宁夏回族自治区殡葬服务收费和价格管理暂行办法》（宁价费发〔2012〕31号）修订工作，联合发展改革、市场监管部门等部门，进一步厘清部门管理职责，发挥政府保基本服务和市场配置资源的作用，规范殡葬市场价格秩序，维护人民群众的合法权益。

宁夏回族自治区民政厅

2023年8月11日

联系单位及电话：社会事务处0951－5915621